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最高法院106年度台上字第130號刑事判決(違反貪污治罪條例等罪)
2018.12.20

爭點:立法委員違反立法委員行為法之作為,是否一概屬於違背職務上之行為?公務員所有不廉潔之行為,是否均為

   違背職務之行為?

關鍵字:貪汙治罪條例、立法委員行為法、賄賂、違背職務、

要旨:一、按立法委員行為法僅係立法委員義務與基本權利、利益迴避、倫理基本規範等概括性抽象法律,性質上屬

     陽光法案之一環,並非與立法委員執行職務有直接關係之法令。該法第5條乃倫理規範之規定,尚難以之

     為其違背職務上行為之依據。次按貪污治罪條例所定之賄賂罪,固分為不違背職務及違背職務二種,惟其

     本旨均在維護公務之廉潔純正,以公務員職權有關之一定作為或不作為,與該賄賂或不正利益之間,具有

     對價之聯結關係存在,為規範之重點。至於公務員專業倫理乃附隨於公務員身分所生之一般性義務,未可

     逕為認定具體職務之職權範圍,及賄賂之對價是否違背職務之準。是否違背職務之認定,仍應視所為是

     否在其職務範圍內所應為或得為而定。

   二、貪污治罪條例所定之賄賂罪,雖分為不違背職務及違背職務二種,惟其本旨均在維護公務之廉潔純正,以

     公務員職權有關之一定作為或不作為,與該賄賂或不正利益之間,具有對價之聯結關係存在,為規範之重

     點。至於公務員專業倫理,固亦誡命公務人員行止應保持清廉,但此為附隨於公務員身分所生之一般性義

     務,未可逕為認定具體職務之職權範圍,及賄賂之對價是否違背職務之標準。是否違背職務之認定,仍應

     視所為是否在其職務範圍內所應為或得為而定。若廉潔義務之違反即為職務之違背,公務員倘以職務上之

     作為或不作為為對價,要求、期約、收受賄賂或不正利益,莫不違背廉潔義務,將一律該當於違背職務之

     賄賂罪,則不違背職務之賄賂罪不啻形同具文,此當非貪污治罪條例區別不違背職務及違背職務之本意。